社会论文：试析中国南海争端的历史发展进程

　　社会论文：试析中国南海争端的历史发展进程

　　摘要：中国南海争端涉及中国、中国台湾、越南、印度尼西亚、马来西亚、文莱以及菲律宾六国七方，争端的核心主要是岛屿归属和海域划界问题。在纷繁复杂的紧张局势下，我们必须了解南海问题的历史，以明晰现状、驳斥国外歪曲我国南海历史的谬论，维护我国南海的主权和管辖权权益。通过文献研究法、定性分析法进一步论证了中国对南海主权的历史依据。

　　关键词：中国南海；争端；历史进程

　　南海诸岛是中国人民首次发现、首次命名、首次开发和首次管理并行使主权的海域。[1]秦汉时期，我国就已经发现了南海诸岛，到明清时期，中央政府管辖的南海岛屿明确列入中国版图，广东省琼州府万州行使了有效管辖。[2]二十世纪二三十年代，日本和法国人曾到南海诸岛发展经济，中国政府对他们的侵犯行为表示不满，因此提出了谈判。二战后中国政府将日本强占的南海诸岛收回，并派出兵舰、官员，最终将南海划入广东省管辖范围。[3]在长期的发展中，越南、菲律宾等国家对中国南海提出了无理的主权要求。

　　越南、菲律宾等周边国家已多次在南海挑起麻烦。在南海诸岛的历史论文发展过程中，南海诸岛的争端大致分为三个阶段。第一波是近代以来，法、日等列强军事入侵南海引发了岛屿主权之争。争端虽以中国在战后恢复南海主权而宣告结束，但却留下了严重的后遗症。第二波就是冷战期间，东南亚有关国家率先在南沙抢占岛礁，分割海域，掠夺资源。此波争端不仅涉及的国家众多，而且争端的范围也由岛屿主权扩大到海域划分和资源开采。争端一直没有平息，呈忽冷忽热的胶着状态。第三波自冷战结束后至今，域外大国的积极介入进一步加剧了争端的复杂性和长期化。[4]期间，东南亚周边国家以及域外大国同中国南海诸岛的争端历史也在不断地变化发展。

　　一、中越南海争端的历史

　　越南是第一个声称对西沙和南海拥有主权的国家，1956年6月1日，南越发表声明，称“拥有”南沙主权，15日，作为当时的越南副外长，雍文谦与中国驻越大使馆临时代办李志民会见时曾这样说“依据越南方面的资料，从历史上看，西沙群岛和南沙群岛理应属于中国的国土”[①]，当时，越南外交部亚洲司代理司长黎禄也在挥舞现场，他介绍越南方面的材料说“从历史的角度看，西沙群岛和南沙群岛早在宋朝就早已属于中国”。越南长期以来就已经承认西沙和南沙是我国领土，1958年，我国申明大陆架，范围包括西沙和南沙，当时范文同总理在外交照会上承认西沙、南沙是我国的领土，目前，越南给周总理的照会仍在我们外交部保存着。同年9月14日，越南当局表示“认可和赞同中华人民共和国政府于1958年9月4日所作的有关中国领海的决议和声明，并将指示负有职责的国家机关凡在海面上和中华人民共和国发生关系时要严格遵守中国领海宽度12海里的规定。”[②]这就是著名的“范文同公函”（时任越南民主共和国政府总理范文同）。

　　1974年1月19日，南越西贡部队向中国琛航岛进犯，派调遣战舰和飞机对该岛实施炮轰和轰炸，暴发了意义深远的“西沙海战”，以我军胜利而告终，次日，我军向南越侵占的西沙群岛发起进攻，西沙群岛完全收复。战后，国与菲律宾两国就谁违背“不打第一枪”的承诺发生了争执，直到1999年西沙海战越方指挥官何文锷上校回忆录的出版，答案才得以揭晓。在他的回忆录中写到“几分钟后（9：30），海军作战司令或是海岸地区司令亲自向特混舰队发布了简短而直白的命令‘开火’，没有其它详细说明。当收到这条单边带语音讯息的口头命令时，我知道这不是通讯人员发布，而是来自海军行动部的水师将领，我很熟悉他的声音但没有进一步的证实。我轻松了下来，因为这个‘开火’命令解除了之前命令中特别指定的以‘和平方式’重新占领岛屿的责任。”[③]

　　1975年4月底，越南军队征服了越南南部夺取政权，在越南国家地图上公布了包括南沙群岛在内的越南“岛屿”，并在1982年底成立了“长沙县”。1979年和1982年，越南两度颁发宣称对我国西沙群岛和南沙群岛具有完全主权的白皮书。1988年3月14日，“赤瓜礁海战”在中国与越南两国间爆发，此次战役以我国取得胜利而告终，为我国收回了南沙群岛的9个岛礁。越南在2000年把我国南沙海疆非法划分为180多个区块，用以在国际社会上招标，这是其修正《石油法》直接导致的结果。2009年4月和7月，越南宣布任命“黄沙”和“长沙”[④]的地方行政长官，加紧向其占领的我国南沙群岛移民，并在当地公开进行利益交易。在5月6日越南和马来西亚共同提交了200海里外大陆架“划界案”，7日后，越南又独自呈报了“南海外大陆架划界案”，尔后南海争端逐步地明晰化、公开化。

　　二、中菲南海争端的历史

　　菲律宾与中国的南海之争历史悠久，20世纪40年代，菲律宾讨论南沙主权问题时，打着移民的幌子，企图将我国南沙群岛吞并。当月，菲律宾海军总部又派人非法测量我国南沙群岛，再次激化南海矛盾。1970年8月和9月，菲律宾分别侵驻我国马欢岛和费信岛。1971年4月，再次侵驻我国中业岛，同年7月，侵占了我国的西月岛和南钥岛。1978年菲律宾通过马科斯总统颁布《总统法令》，将我国南沙面积达六万四千九百平方公里的33个岛礁海域归属于菲律宾，并命名为“卡拉延群岛”[⑤]。于情于理这种行为也绝对是没有任何依据的！ 1997年，我国黄岩岛主权标志被菲律宾军队无故炸毁，2009年2月，菲律宾国会通过“领海基线法案”，将黄岩岛、南沙部分岛礁纳入菲律宾的“领土”管辖范围。2012年4月10日，菲律宾海上部队妄图抓扣我国渔民，引发“黄岩岛事件”。2012年9月12日，阿基诺三世签署行政令，将“南中国海”正式更名为“西菲律宾海”作为官方使用，并公然宣称黄岩岛是他们的“后院”！[⑥]2013年菲律宾单方面将中国告上国家仲裁法庭，南海仲裁案至今未得到实质性解决。

　　三、中国同美、日等国南海争端的历史

　　近年来，许多域外国家因为自身利益和所谓的国际秩序对南海争端不断进行干涉，其中，美国和日本的干涉程度最深，影响最大，一度造成南海紧张局势[5]美国插手南海问题主要基于三点：美国认为南海是遏制中国发展的战略支点，美国看中南海作为“世界第三黄金水道”的商业利益，美国要在南海争端中站在某国一边，维持美国在全球范围内的盟友信誉。[6]美国实施的南海战略：第一，在领土争端问题上保持中立；第二，必须确保美国南海航行自由；第三，主张领土争议和平解决。然而，美国在南海的行为政策却与其所宣扬的言论政策大相径庭。美国以维护其在南海地区的海上航行权为借口，重返亚太地区，实施战略再平衡，同时宣扬在南海拥有权益，试问中国南海的哪个岛礁、哪片水域是属于美国的？美国的航行权也从未受到过阻拦！20世纪90年代以来，中美之间形成的一系列海上矛盾，均与美国所谓的“航行自由计划”有着密切关系。“中美南海撞机”事件、美国海军“无瑕号”监测船航行到我国专属经济区，并与多艘中国船只对峙以及 “麦凯恩号”驱逐舰与中国潜艇发生碰撞事件，每次争端都显示出美国海军对中国军事发展的高度关注，这也充分印证了美国的霸权主义和强权政治。

　　美国极度拉拢越南、菲律宾等国进行隐形对抗，以攻为守，变直接对抗为间接对抗、代理人对抗。他在南海的所作所为背离了他所宣扬的不对抗、不冲突的“新型大国关系”。日本为实现桎梏中国的目的，以保护其所谓的航道安全、阻止中国海权发展、争取中国东海主动权为借口，冷战后主动投合美国，积极地联结印度，不遗余力地拉拢东南亚国家，对中国造成严重威胁。

　　参考文献

　　[1]韩振华主编.我国南海诸岛史料汇编（上）[M].东方出版社,1988-7:P2-14.

　　[2]李国强.中国南海诸岛主权的形成及南海问题的由来[J].求是,2011,15.

　　[3]本报记者 金国中.南海争端的由来与解决之路[N].经济参考报,2009-05-05:P8.

　　[4]张连福.南海争端演变的历史回顾与现实考察[J].巢湖学院学报,2012,05: 36.

　　[5]王鹏.多国介入南海问题 心中各有“小九九” [N]中国青年报10 版.

　　[6]新视野：中国与菲律宾越南在南海.